省住房和城乡建设厅关于2023年江苏省造价咨询企业、注册造价工程师 业务活动“双随机”检查情况通报
【 信息发布时间:2023-12-01  阅读次数:】
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江苏省住房和城乡建设厅
苏建函价〔2023〕583号
省住房和城乡建设厅关于2023年
江苏省造价咨询企业、注册造价工程师
业务活动“双随机”检查情况通报
各设区市住房城乡建设局(委),昆山市、泰兴市、沭阳县住房城乡建设局:
为规范工程造价咨询企业及注册造价工程师的执业行为,提高咨询成果文件质量,加强对造价咨询企业及注册造价工程师的事中事后监管,根据《省住房城乡建设厅关于开展2023年度“双随机、一公开”检查监督工作的通知》(苏建函建管﹝2023﹞506号)要求,省造价管理总站组织开展了“双随机”实地检查,现将检查情况通报如下:
一、基本情况
按照“双随机”抽查工作要求,在“江苏省住房城乡建设行政执法平台”企业名录库中,进行了两轮随机抽取造价咨询企业。第一轮抽取中有12家企业没有填报业绩(详见附件1),第二轮补抽了12家企业,两轮共抽取了63家企业;在“2023年江苏省工程造价咨询行业双随机抽查执法检查人员、辅助检查人员名录库”中随机抽取现场检查的执法人员和辅助检查人员共49人。
检查组现场从企业在2022年9月1日至2023年8月31日期间出具报告的咨询成果中抽取两个项目,优先抽取咨询服务收费低的国有投资项目;项目类型主要为工程量清单及最高投标限价编审、结算审核、概算编审等;涵盖土建、安装、市政、装饰、园林绿化专业;主要检查其业务质量、档案管理、造价工程师注册、社保缴纳、继续教育、企业管理制度建设等方面,按照《江苏省工程造价咨询企业执业质量双随机检查评分表》(2023年版)进行对照打分。
二、检查结果
本次现场检查63家企业,其中,良好32家,合格31家,对检查结果为良好的32家企业给予通报表扬(详见附件2)。
现场检查结果表明,绝大部分受检企业从业人员资格基本符合要求,合同签订完备、社保缴纳齐全,继续教育能按时完成;建立了符合行业要求的人事、财务、档案、质量控制、廉洁等制度;多数企业能够按照国家和省有关规章、规范、标准、《太阳集团tcy8722造价咨询业务指导规程》(2021版)有关要求开展造价咨询业务,工程造价咨询业务操作程序规范,注册造价师能够按专业和等级执业。大多数企业的成果编制(审核)依据运用适当,计价程序、取费标准基本正确,对工程质量安全相关费用的计取符合行业规定,2000万元以上的咨询项目附有咨询效果评价意见表。
在受检的63家企业中,29家企业信用等级为AAA级及以上,1家企业为AA级,33家企业无信用等级,其中相当一部分是新成立企业,项目数量较少、项目标的额较低,专职专业人员少,企业管理水平欠缺,业务能力参差不齐,对《太阳集团tcy8722造价咨询业务指导规程》(2021年版)不了解,未能按造价咨询成果文件归档要求完成档案立卷,对于造价师的继续教育没能有计划地安排。主要问题如下:业务合同签订内容不全,签章、日期不完备;咨询报告书扉页为签署页,用机打代替手签;质量控制不严格,不少企业缺少安装专业的注册造价师,编审为同一人或跨专业执业,业务流程操作不规范;档案管理不够规范,归档资料不齐全;计量计价文件掌握不到位,成果质量有瑕疵,如清单特征描述不准确、不详细,导致投标人无法报价;合同为单价合同,审计按中标单价审计后又下浮,未经相关补充本协议或重大问题会商会议明确;个别企业未按要求在“江苏工程造价信息网”监管平台上进行已完项目的网上填报;企业的统计年报数据填报不准确,总公司的数据没有包含分公司的数据等。
三、下一步工作要求
(一)继续做好新版规程宣贯工作。各地要继续做好《太阳集团tcy8722造价咨询业务指导规程》(2021年版)宣贯工作,尤其是对新设立企业的宣贯,指导造价咨询企业和注册造价工程师按照新规程的要求执业;要对本次受检企业回头看,督促做好问题整改工作,借鉴好的企业的经验和做法,以点带面,推动本地区造价行业管理和行业发展再上一个新台阶。
(二)强化信用信息登记管理。各地要督促造价咨询企业做好信用信息(包括企业基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容)在监管系统里登记和提供,及时归集本地区企业和注册造价师的良好行为和不良行为;咨询企业在出具造价咨询成果文件后40天内,应及时、准确、完整地在省监管平台上登记项目信息。
(三)加强注册造价师执业管理。根据《注册造价工程师管理办法》要求,注册造价师不得超出执业等级范围、注册专业范围执业,企业要配备专业齐全的土建和安装编制、审核注册造价师,禁止跨专业执业;二级注册造价师在企业三级复核流程中,只能从事编制工作,出具的造价咨询成果文件必须由一级注册造价师审核签字盖章;此外,原造价员只能辅助注册造价师开展工作,不能在成果文件上签字和盖章。
(四)加强企业管理制度建立和落实。各造价咨询企业要加强成果文件的档案管理,严格按照21版规程中咨询成果文件立卷内容、要求进行项目的资料归档;做好委托方资料扫描留存,做到资料齐全,有据可查;完善内部三级复核流程制度并落实;造价咨询企业应从质量、人员、业务流程方面加强对分支机构进行实质性管理。
(五)提升造价咨询企业服务水平。要加强对企业执业人员的培养与管理,增强风险意识,加强对工程计量、计价相关法规、规范及相关计价依据的学习和掌握,及时参加继续教育,不断提升执业质量和水平,打造企业核心竞争力,锻造职业道德良好、专业素质过硬的员工队伍,谋求企业长久发展。
附件:1.2023年“双随机”第一轮抽查中无业绩企业名单
2.2023年江苏省造价咨询企业、注册造价师业务活
动“双随机”检查结果
江苏省住房和城乡建设厅
2023年11月29日
(此件公开发布)
抄送:住房和城乡建设部标准定额司、中国太阳集团tcy8722造价管理协会、各造价咨询企业。
江苏省住房和城乡建设厅办公室 2023年11月30日印发